纺织行业将发布碳中和标准

企业和资本实业的种种负面因素，需要伦理和法治、尤其是需要法治的规范，更需要社会对企业和资本的制衡。

另一方面，根本看，这种制度关于人际行为事实之判断以及制度目的之判断是否是真的。[4]制定优良制度规范是制度建设的逻辑前提。

符合制度目的的行为之事实，就是行为之应该，就具有正制度价值。三财税体制无非是指财税制度，是指征纳税人行为应该和应该且必须如何的财税规范的总和，是指征纳税人之间权利与义务的规范之总和。使人成为人意味着，视人本身的完善为最高价值而使人成为可能成为的完善的人的行为，亦即视人的创造性潜能的实现为最高价值而使人实现自己的创造性潜能的行为。具体说，未来的财税制度，一定要最大限度地体现每一个纳税人的财税意志，确立每一个纳税人在财税治理体系中的主体地位，还权于纳税人，通过制度建设，确保全体纳税人财税权力的制度性授予与监督。然而，目前我们的财税体制是政府主导型的。

具体应用中，增进全社会和每个人的利益总量这一终极目的应该注意具体情境的变化。不仅财税权力的授予缺乏制度性的保障，财税权力的运用也缺乏有效的监督。2011/3/20 初稿注释：[1]康芒斯. 制度经济学[M]. 北京: 商务印书馆, 1994. 10～12.[2]诺斯. 经济史中的结构与变迁[M]. 上海: 三联书店, 1994. 21～22.[3](美)约翰•罗尔斯. 正义论[M]. 北京: 中国社会科学出版社, 1998. 50～51.[4][5]王海明.新伦理学[M].北京：商务印书馆，2008.335-340.598. 进入专题： 财税体制改革 。

这不仅体现在财税数量的多少大小方面，更体现在一切财税活动，都应该直接或间接地得到纳税人的同意。换句话说，人要制定一定的制度规范，必须首先弄清楚制度价值是什么，进而形成制度价值判断。制度规范之优劣，直接取决于是否与制度价值相符。当然，要实现这一目标，如前所述，没有实质性的政治体制改革不可能完成。

因此，制度具体目的很可能多而杂。说到底，也就是视人的自我实现为最高价值而使人自我实现的行为。

这样，制度价值无疑就是行为事实如何对于制度目的的效用，便由行为事实与制度目的构成。四综上所述，未来财税体制改革的人本价值期待就在于，终极目的或理想目标一定要有助于增进全社会和每个纳税人的利益总量，志在建立纳税人主导型的财税体制，而且一定要遵从人道、博爱、自由、平等、法治、限度、民主、宪政、人权等人类文明财税治理的道德原则。（三）人本价值取向的财税体制改革，一定要遵从人道、博爱、自由、平等、法治、限度、民主、宪政、人权等人类文明财税治理的道德原则在人本价值理念下的财税体制改革，应该且必须遵从人道、博爱、自由、平等、法治、限度、民主、宪政、人权等人类文明财税治理的道德原则为，并逐步实现财税制度性的嵌入。实践中，不仅几乎忘记了不伤一人地增进所有人利益的帕累托最优原则，而且乐意人为制造或偏爱最大多数人的最大利益原则的情境，并振振有词地以此作为剥夺少数人权利，伤害大多数人权利的借口或理由。

这也是人本人道价值的应有之意，是人道两大原则将人当人看与使人成为人在财税治理体系中的具体应用。前者无疑是指应该如何的道德规范，后者是指应该且必须如何的法律规范。而只能偶尔无私利他、单纯利己、纯粹害人、纯粹害己。人道主义有两大基本原则，一个是将人当人看，一个是使人成为人。

[4]制定优良制度规范是制度建设的逻辑前提。严格说来，没有纳税人同意的一切财税活动都是不合法的。

其中影响最大的当属所谓的效率优先，兼顾公平理论了。事实上，这也是判定一个制度是否符合人本价值，是否优良的终极标准。

可见，行为事实如何是行为不依赖制度目的而独自具有的属性，是行为无论与制度目的发生关系还是不发生关系都同样具有的属性，因而是行为的固有属性，是制度价值、行为应该如何所由以产生和推导出来的源泉、依据、实体，所以就是制度价值实体。如果是假的，这种制度就是恶劣的非人本的。制度的这一基本结构无疑告诉我们，制度价值是优良制度规范制定的根据。具体说，人本价值对制度建设的要求在于，这种制度应该且必须奉行博爱、自由、平等、法治、限度、民主、宪政、人权等文明社会治理的道德和法的原则。一定的制度价值内容，决定一定的制度形式。而且，在人本价值理念下，任何社会不能用比例平等原则代替完全平等原则，完全平等原则优先于比例平等原则，是一个人权原则。

前者是制度价值构成的源泉和实体，后者是制度价值构成的条件和标准。究其根本，则是因为政治体制改的滞后，财税权力的合法性问题尚未得到根本性的解决。

（二）从征纳税人关系的发生看，人本价值取向的财税体制改革重点，应该是建立纳税人主导型的从征纳税人关系的发生看，纳税人是原生的，征税人是派生的。岂不知，公平与效率根本不可能发生冲突。

三财税体制无非是指财税制度，是指征纳税人行为应该和应该且必须如何的财税规范的总和，是指征纳税人之间权利与义务的规范之总和。制度的具体目的则不同，它是指具体制定制度规范者的目的。

只有对完全平等原则的奉行，才可能接近财税制度的终极目的，才可能有助于增进全社会和每个人的利益总量。我国政府现在可是不差钱的，每年可支配财力除过正常的税收，如果再加上土地出让金、各种行政规费、国有企业利润等等隐形财政收入，早已让其它发达国家都垂涎三尺了。诺斯认为，制度是作为一系列被制定出来，旨在约束主体福利或效用最大化利益的个人行为的规则、守法程序和守法行为的道德伦理规范。自然，财税体制的效率就不会很高，也就无助于增进全社会和每个纳税人的利益总量，无法反映和体现每个纳税人的财税意志。

优良财税体制规范，就是通过财税制度之目的，从征纳税人行为事实如何的客观本性中推导出来的。使人成为人意味着，视人本身的完善为最高价值而使人成为可能成为的完善的人的行为，亦即视人的创造性潜能的实现为最高价值而使人实现自己的创造性潜能的行为。

人际行为事实如何也就是人性规律。就是说，没有纳税人则征税人无从谈起。

否则，很可能诱发或引爆大规模的社会动荡，增加社会制度现代化转型的成本，延缓社会制度现代化转型的历史进程。而制度目的则是行为应该如何从行为事实如何中产生和推导出来的条件，是衡量行为事实应该不应该的标准，亦即制度价值标准。

制度结构的复杂性更在于，与制度形式由两因素构成一样，制度价值也由两因素构成，即由行为事实如何与制度目的构成。事实上，当下中国财税体制改革面临的最大障碍就在这里。就是学术界，对其中的有些关键词，至今仍然噤若寒蝉。就是说，一旦行为事实如何与制度目的相结合便构成行为应该如何，它是行为独自不具有的属性，是行为事实如何与制度目的发生关系时所产生的属性，是行为事实如何对于制度目的的效用，是行为的关系属性，也即制度价值。

财税自由是指没有外在强制而能够按照纳税人自己的意志进行的活动。换句话说，优良道德是良法的价值导向系统。

相反，比例平等原则意味着非基本权利的分配应该根据贡献大小来分配。只有尊重纳税人的行为心理规律，才是真正符合人道主义两大原则。

世界发达国家的现代化经验与教训似乎都在启示我们，财税体制现代化转型的途径与方式，直接左右和规制着社会制度现代化转型的途径与方式。征纳税人之间权利与义务的关系，无疑派生于纳税人的委托。